作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，珠海特色小鎮(zhèn)建設(shè)即將加速發(fā)展。日前，珠海市相關(guān)部門發(fā)布的《珠海市特色小(城)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃公示》(下稱《規(guī)劃公示》)、《珠海市特色小(城)鎮(zhèn)綜合研究公示》(下稱《研究公示》)兩份文件顯示，珠海計劃到2020年完成27個市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
《規(guī)劃公示》稱，到2020年，珠海計劃完成27個市級小鎮(zhèn)創(chuàng)建，3個國家級特色小城鎮(zhèn)、5個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現(xiàn)成為國家特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建2.0推薦示范城市、國家新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點示范城市等戰(zhàn)略目標。
具體而言，珠海第一批建議培育小鎮(zhèn)7個，建設(shè)時限為2019-2021年，根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)情況可延長建設(shè)期限3-5年，包括紅旗塘糖小鎮(zhèn)、三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)、金灣生物醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等。第二批建議培育小鎮(zhèn)有10個，建設(shè)時限為2020-2023年，根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)情況可延長建設(shè)期限3-5年，包括三灶航空小鎮(zhèn)、格力智能制造小鎮(zhèn)、斗門歷史文化小鎮(zhèn)等;第三批建議培育小鎮(zhèn)有8個，建設(shè)時限為2021-2025年，根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)情況可延長建設(shè)期限3-5年，包括新青偉創(chuàng)力小鎮(zhèn)、鳳凰山旅游小鎮(zhèn)、西江生態(tài)特色小鎮(zhèn)等。
《研究公示》提出，建議設(shè)置市、區(qū)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，同時還提出構(gòu)建由土地政策、財稅政策、人才政策、運營機制政策構(gòu)成的特色小(城)鎮(zhèn)政策體系。
廣東省體制改革研究會會長、廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行理事長周林生長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。他指出，珠海正加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，成效逐漸顯現(xiàn)，但縱觀這些產(chǎn)業(yè)聚集地包括各大園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善、創(chuàng)新要素不齊備、配套及服務(wù)條件欠缺等問題仍然普遍存在，這將很大程度上影響特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴展。
"發(fā)展特色小鎮(zhèn)，需要明確的區(qū)域功能定位。特色小鎮(zhèn)并不是簡單的'圈地'，而應(yīng)在搞清核心產(chǎn)業(yè)，厘清該區(qū)域在全市、珠江西岸，乃至整個大灣區(qū)中扮演的功能角色的前提下，全面規(guī)劃，整體布局，科學(xué)培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。"周林生稱。
特色小(城)鎮(zhèn)政策體系亮點頗多。其中，人才政策方面，提出放寬特色小(城)鎮(zhèn)員工在特色小鎮(zhèn)或所在建制鎮(zhèn)內(nèi)購置首套和二套改善型房產(chǎn)的條件，在"珠海英才計劃"的基礎(chǔ)上，將"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才在本市購買住房不需提供納稅和社保證明"的條件放寬，盡可能適用特色小(城)鎮(zhèn)內(nèi)各類型專業(yè)技能人才。
同時，針對特色小(城)鎮(zhèn)各類型人才制定合適的公積金貸款購房優(yōu)惠政策，提高公積金貸款上限，適當(dāng)給予一定比例的公積金貸款貼息優(yōu)惠，鼓勵特色小(城)鎮(zhèn)內(nèi)人才在特色小鎮(zhèn)或所在建制鎮(zhèn)置業(yè)。
另外，根據(jù)學(xué)校建設(shè)情況，協(xié)調(diào)市、區(qū)(功能區(qū))范圍內(nèi)學(xué)位，妥善解決特色小(城)鎮(zhèn)內(nèi)人才子女教育問題，為高層次人才子女就讀學(xué)前、義務(wù)和高中教育階段學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位保障等。
"未來，珠海特色小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建或?qū)嵭?創(chuàng)建達標制'，出臺相關(guān)規(guī)程、標準、指南，從特色小(城)鎮(zhèn)申報、創(chuàng)建、考核、驗收、監(jiān)測、規(guī)劃建設(shè)等全生命周期做到有章可循。"珠海相關(guān)部門負責(zé)人稱。
