4月21日，由瞭望智庫、《財(cái)經(jīng)國家周刊》和工信部工業(yè)文化中心聯(lián)合主辦的2018年中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇暨第二屆特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈資源合作開放大會(huì)在北京召開。中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任羅民，以及國開金融副總裁左坤等出席論壇，共同探討推動(dòng)我國特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)前景和個(gè)性決定小鎮(zhèn)成敗
在連續(xù)兩年的火熱行情之后，我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也來到了一個(gè)新的十字路口。
從生產(chǎn)角度而言，特色小鎮(zhèn)有利于搭建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高端產(chǎn)業(yè)和高端要素的集聚地；從生活生態(tài)的角度而言，特色小鎮(zhèn)也有利于打造獨(dú)具魅力的新型生活空間，使人民的生活更方便、更舒心、更美好。
然而專家同時(shí)也指出，在全國推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了一些需要引起警惕的問題，例如部分地區(qū)概念不清、定位不準(zhǔn)、同質(zhì)化嚴(yán)重、特色不鮮明、市場化參與不足等等。
羅民在論壇上表示，一方面，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中要注重塑造文化靈魂，樹立文化標(biāo)識，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入工業(yè)文化靈魂；另一方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨(dú)特個(gè)性直接決定了小鎮(zhèn)未來的成敗。
鄭新立發(fā)言時(shí)講述了四個(gè)觀點(diǎn)：第一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展正是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑；第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于城鄉(xiāng)市場行政分割的現(xiàn)狀提出來的；第三，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須集中力量發(fā)展特色小鎮(zhèn)；第四，可以運(yùn)用土地市場杠桿撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院院長曹富國發(fā)言稱，對于特色小鎮(zhèn)這種準(zhǔn)公共物品的供給而言，單靠政府或者單靠企業(yè)和市場都是不足的，兩者必須形成資源協(xié)同發(fā)展，而PPP機(jī)制所追求的正是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的長效機(jī)制，而不是短期的資金回籠，所以在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上擁有很好的發(fā)展前景。
特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了未來鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
而鄉(xiāng)村振興的理念恰與培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)高度契合，特色小鎮(zhèn)完全可以成為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要抓手和平臺(tái)。
左坤表示，特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)就是一個(gè)硬幣的兩面，本質(zhì)上是一體的，特色小鎮(zhèn)歸根到底是服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的，而他認(rèn)為，“市民下鄉(xiāng)、社會(huì)資本、商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)培育”正是鄉(xiāng)村振興的四大基石。
“鄉(xiāng)村建設(shè)必須要有大企業(yè)、大資本、大謀劃、大運(yùn)營，整體謀劃實(shí)施，才能讓鄉(xiāng)村的環(huán)境和價(jià)值得到顯著的提升，從而真正為農(nóng)民獲利、市民積極下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件�！弊罄ふf。
南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長張鴻雁在發(fā)言時(shí)也指出，要做好一個(gè)特色小鎮(zhèn)，核心是要以產(chǎn)業(yè)為主，要完成它的唯一性定位，要有其完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也要以做科學(xué)研究的態(tài)度來做小鎮(zhèn)建設(shè)和小鎮(zhèn)規(guī)劃。
