【摘要】本文作為一篇回顧及展望文章，從中國城市化發(fā)展的影響入手，回顧了平安城市建設的歷程，國家政策導向?qū)ζ桨渤鞘薪ㄔO發(fā)展的影響，新技術的革新對促進平安城市建設的積極作用，同時根據(jù)政策導向和新技術發(fā)展提出了平安城市建設規(guī)劃建議方案，最后展望了新形勢的下平安城市發(fā)展前景。

一、平安城市建設現(xiàn)狀

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫-斯蒂格利茨說過：在21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一個是新技術革命，一個是中國的城市化。新技術對世界的改變已經(jīng)毋庸置疑，中國的城市化，可以想象，我國的城市化建設的影響力有多么的大。

在城市化建設過程我們面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在城市公共安全方面，隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)更新更復雜的情況。近年來，國家也在從解決城市實際問題入手，大力開展平安城市建設工作，并取得了顯著成效，平安城市系統(tǒng)建設規(guī)模越來越大，監(jiān)控攝像機的數(shù)量不斷增多，為城市建設發(fā)揮了重要作用。

從2005年開始，我國平安城市建設已步入第十個年頭了，這十年間，平安城市建設歷程是從少數(shù)試點城市逐步到推廣到全國，建設標準從無到有，建設規(guī)模不斷擴大，并且，平安城市系統(tǒng)產(chǎn)品與技術也在不斷地升級，很多城市已經(jīng)在初期建設的基礎上，開始進入第二期、第三期甚至第四期建設階段。特別是隨著近年來智慧城市建設的開展，很多城市充分認識到平安城市建設在智慧城市建設中的重要作用，并本著頂層設計的原則，借助大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，開始了新的平安城市規(guī)劃設計與建設。

二、國家層面平安城市規(guī)劃政策

　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，起草和編制下一個五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。近期黨和國家也出臺了一系列政策，對社會治安防控體系和平安城市建設提出了新的要求，具有很強的指導意義。

表1 近期主要政策一覽表

2015年4月，為有效應對影響社會安全穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》�！兑庖姟饭灿�21條，從加強社會治安防控網(wǎng)建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局等五大方面提出了具體措施。根據(jù)《意見》，要將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規(guī)劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，創(chuàng)新社會治安防控手段，并對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設提出了“高起點規(guī)劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設質(zhì)量”的建設要求。

同年5月，中央綜治辦聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部九部委發(fā)布了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》，提出了“到2020年，基本實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”的宏偉目標，為平安城市的建設指明了方向。

三、新技術與新產(chǎn)品應用趨勢

根據(jù)平安城市發(fā)展現(xiàn)狀，以及黨和國家發(fā)布的一系列政策，充分證明了國家對社會公共安全體系建設的重視，同時進一步肯定了平安城市建設在打擊犯罪、治安防范、社會管理、服務民生等方面發(fā)揮的積極作用，推動了整個安防企業(yè)的技術革新，整個安防行業(yè)的新技術新產(chǎn)品都在產(chǎn)生巨大的變革。

1、 H.265編碼技術

視頻編碼的技術在視頻監(jiān)控技術體系中的地位，相當于材料科學在航空技術體系中的地位，它是一門基礎學科。在2014北京安博會上，有很多廠家都推出了相應的H.265產(chǎn)品，國際標準的H.265方案是一種整體升級的方案，必須更換前后端硬件產(chǎn)品才能實現(xiàn)。H.265相對于前面幾代編碼算法來說，在編碼效率上有著質(zhì)的提升，同樣圖像質(zhì)量下，H.265的碼率只有H.264的一半，是H.264當之無愧的“繼承者”。因此，H.265一定是未來高清、超高清時代的主流編碼算法，是一種“一步到位”的解決方案。從到中間傳輸、從后端存儲到中心解碼再到大屏顯示，�？低�視的4K加H.265的產(chǎn)品體系已經(jīng)完善。

同時，在H.264向H.265過渡時期，�？低�視還提供了自主專利技術Smart 265，它是一種基于現(xiàn)有H.265技術在算法上的一種優(yōu)化，能有效的降低碼率，現(xiàn)有的部分前后端產(chǎn)品通過升級就可以支持這個Smart 265，幫助客戶在一定程度上來節(jié)約數(shù)據(jù)量、節(jié)約成本。

2、基于視頻的云存儲技術

平安城市經(jīng)過十余年的建設，已逐步由標清過渡到高清時代，海量的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)呈幾何級數(shù)爆炸式增長，網(wǎng)絡傳輸開銷量大、存儲介質(zhì)擴容頻繁，各類問題紛至沓來，如何更有效地對海量數(shù)據(jù)進行分析，并從中提取有價值信息，更成為一項長期困擾的難題。未來的平安城市建設，需要強大的后臺處理系統(tǒng)。云計算的應用可以大大提高了系統(tǒng)的計算能力和存儲能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對城市管理意義重大。

通過應用專門針對視頻監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)的云存儲系統(tǒng)，可通過應用軟件來實現(xiàn)存儲設備向存儲服務的轉變，不再由單純的存儲設備提供存儲空間，可大量減少各種服務器的數(shù)量，簡化系統(tǒng)架構，從而降低系統(tǒng)建設成本，減少系統(tǒng)中由服務器造成的單點故障和性能瓶頸，提高系統(tǒng)性能和效率，保證整個系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行�；�于分布式、虛擬化技術的云存儲平臺具有海量數(shù)據(jù)存儲、超強擴展能力、高性能數(shù)據(jù)讀寫以及高可用等特點，可以解決資源的重復建設和浪費，充分滿足深度應用開發(fā)和使用的存儲需求。而強大的智能分析云，可以對海量視頻資源進行智能分析和應用的挖掘，貼合公安實戰(zhàn)需求，拓展業(yè)務應用模式，從原來的事后查證向事中打擊和事前預防延伸，提升主動預防能力。

3、視頻大數(shù)據(jù)技術

長期以來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用停留在視頻圖像預覽、回放、控制等視頻基礎功能，應用比較單一，大規(guī)模、大密度的前端視頻點位部署所帶來的巨大的圖像資源潛力未得到充分挖掘利用。視頻大數(shù)據(jù)應用是未來平安城市建設的一個方向，在大數(shù)據(jù)應用時代，視頻因其信息含量最高、數(shù)據(jù)量最大、運算時間最長而成為大數(shù)據(jù)時代分析傳輸存儲應用最具挑戰(zhàn)的國際技術難題。

基于智能算法，通過對視頻進行分析，提取出視頻里出現(xiàn)的人、車、物的各項屬性，這些屬性值業(yè)界統(tǒng)稱為視頻結構化信息。視頻的結構化是視頻大數(shù)據(jù)應用的基礎。公安部《關于做好公安“十三五”規(guī)劃編制工作的補充通知》中也提到“構建視頻圖像信息結構化描述數(shù)據(jù)庫，構筑以人、車、物為重點關注目標的視頻圖像信息線索、案事件、關聯(lián)研判等多類專題業(yè)務數(shù)據(jù)庫”。

把視頻結構化的功能直接集成在攝像機是未來的發(fā)展趨勢。但是從實際考慮，目前大多的監(jiān)控攝像機并不具備結構化的功能，也不可能立即被替換，因此，只能通過中心服務器進行結構化升級。而傳統(tǒng)的服務器處理能力有限，一塊傳統(tǒng)CPU只能處理10幾路的1080p視頻流，考慮到要進行大規(guī)模的升級，光是服務器就需要堆疊如山，從成本、環(huán)境、能耗都不符合實際。

�？低�視“獵鷹”產(chǎn)品率先使用集群GPU方案，異構硬件，打破硬件限制，使“獵鷹”的智能分析性能達到傳統(tǒng)智能服務器的20倍，專為傳統(tǒng)視頻的結構化改造設計，除了強大的結構化識別能力外，還具有高性能并行處理能力，單臺可達160路1080P視頻的處理，并基于大數(shù)據(jù)技術，對結構化分析得到的結果提供秒級檢索應用，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深度應用和深度數(shù)據(jù)挖掘。

四、平安城市建設方案規(guī)劃

新技術新產(chǎn)品的革新，為未來的平安城市安防系統(tǒng)需要在視頻采集、傳輸、存儲、應用的全過程提供安全可靠的技術保障，對于未來平安城市系統(tǒng)規(guī)劃，需要更為靈活、可擴展的解決方案，避免建設后期IT設備因性能不足而導致的頻繁更迭；不同廠家、不同類型、不同建設時期的各類應用系統(tǒng)和IT設備能夠完美共存并實現(xiàn)后期業(yè)務的平滑升級。

根據(jù)視頻監(jiān)控應用發(fā)展趨勢，視頻監(jiān)控總體應用建設規(guī)劃應滿足“4大中心+1個門戶”的建設，詳見下圖所示：

1、視頻樞紐中心：解決視頻資源的匯聚聯(lián)網(wǎng)問題，依托視頻聯(lián)網(wǎng)平臺、共享平臺、社會視頻接入平臺采用多種技術手段對不同網(wǎng)絡、不同設備技術要求的視頻圖像資源進行聯(lián)網(wǎng)，并為公安實戰(zhàn)提供視頻圖像信息資源服務。

2、視頻數(shù)據(jù)中心：解決視頻數(shù)據(jù)分類整合、關聯(lián)，結構化分析的問題，圍繞公安實戰(zhàn)應用的業(yè)務需求，對各部門、警種關注的視頻圖像信息進行采集整理，篩選出有價值的視頻線索或證據(jù)，并進行分類存儲、動態(tài)管理，為各部門業(yè)務應用提供信息檢索、交換共享等基礎數(shù)據(jù)支撐服務。

3、實戰(zhàn)服務中心：解決業(yè)務應用的問題，基于總線式應用服務平臺，可靈活擴展偵查、指揮、防控、勤務等相關業(yè)務應用平臺，滿足基于統(tǒng)一視頻資源下不同業(yè)務的應用需求。

4、運維管理中心：解決系統(tǒng)運行維護管理的問題，構建一個高效、可靠的運維管理平臺，實現(xiàn)對視頻設備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的應用價值。

5、警務綜合應用門戶

通過警務綜合應用門戶提供視頻警務工作統(tǒng)一展示頁面，實現(xiàn)業(yè)務化數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)計與展示，并對分散的各個業(yè)務系統(tǒng)用戶管理功能進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證，省去以往用戶頻繁在多個系統(tǒng)間重復登錄的不便，提升用戶使用的便捷性，降低多系統(tǒng)用戶管理的壓力，使后臺維護管理更加簡單。

五、平安城市應用案例

在平安城市建設浪潮中，我們已經(jīng)看到了很多地方對新技術的探索應用，整體的建設規(guī)劃越來越科學和富有前瞻性，比如近期很多平安城市項目中，越來越多應用PB級的視頻云存儲系統(tǒng)，整合大量的視頻監(jiān)控資源，通過大數(shù)據(jù)技術提高海量視頻智能分析應用效率，還有諸如“視頻云結構化應用”、“智慧警務應用”、“車輛人員的大范圍視頻布控應用”等，全國很多公安機關也紛紛建立起了視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫體系，“以案視圖為核心，高危人員、可疑情況、車輛信息為要點” ，增強了“人、車、案”之間的關聯(lián)，擴展了案件線索分析的信息面。提高了視頻實戰(zhàn)應用的深度，在打擊、防犯違法犯罪實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。

六、結語

隨著當前國家新型城鎮(zhèn)化、智慧城市建設以及國家治安防控、反恐工作等利好政策的持續(xù)支持，科技水平的不斷提高，我們有理由相信，以平安城市建設為核心的安防行業(yè)發(fā)展前景依然樂觀，但也會存在一些亟待解決的問題，需要安防界同仁的共同努力，�？低�視作為國內(nèi)安防行業(yè)的領軍企業(yè)，時刻關注著行業(yè)的變化，會與業(yè)內(nèi)企業(yè)積極合作，做好規(guī)劃，掌握要點，提高建設認可度，更好地為社會安全事業(yè)貢獻自己的一份力。